随着社会发展和生活水平的提高，越来越多的人视宠物为自己的家人&情感寄托，自然也愿意为它们花钱。 随之带动了宠物经济的发展—— 9年前，宠物行业市场规模还不到300亿，如今，市场规模就已逼近2000亿。 但，也有很多人冲着经济利益闯入宠物行业，每周五晚，省内外的猫狗贩子都会聚集到江苏如皋蔡荡村蔡荡桥北侧2公里的乡间小路上，全年无休。 这是一个地下宠物交易市场。 证照手续？ 自然是没有的。，举个例子，一条边牧300元就能买到。 一个宠物商贩一晚卖个700条不是大问题。在这里，“低价”是唯一的保障。 事实上，大家也根本不在意其他问题，没打过疫苗也没事，即便明知是病猫病狗，也照买不误。 买回去做个造型，就能摇身变成高档宠物转手卖掉，赚个几千小case。而据《中华人民共和国传染病防治法》第二十五条规定，与人畜共患传染病有关的野生动物、家畜家禽，经检疫合格后，方可出售、运输。 显然，售价才两三百的猫狗，怎可能注射过两三百块的疫苗呢？ 还咋赚钱？更糟心的是，一旦有患病猫犬，在猫狗贩子们摸来摸去的过程中，交叉感染风险极高……上文提到的地下宠物交易市场，只是这个阴暗行当的冰山一角。 动物在这些市场只是挣钱载体，它们所处的饲养场环境也是相当恶劣。 曾有记者到山东济宁任城区唐口街道的一个猫狗繁殖的地下工场，这里的猫狗大多用来繁殖配种，它生存状况堪忧。早在2017年2月，济宁环保局就下发了《济宁市清理沿湖沿河畜禽规模养殖场实施方案》，2017年5月底前济宁将依法取缔南水北调沿线重点保护区域（山东省南水北调东线工程干渠大堤和所流经南四湖大堤内的全部区域）、全市境内主要河流大堤内外禁养区及湿地保护区的畜禽规模养殖场。但这地下宠物繁殖场东侧不足300米远的地方，就是南水北调工程东线的输水通道京杭运河的鲁运河段。类似的地下繁殖场并不少见，在上文提到的江苏如皋，一些靠近交易黑市的农村，几乎家家户户都大量饲养猫狗，少的几十只，多的上百只。 专门养狗的不下上百户，且大多都是在自家后院养殖。 喂狗的食物大多是鸡肠和稻糠，无任何专业饲养动物技能，也没规模化养殖动物的防疫手续，这些被拿出去贩卖的猫狗，没任何营养、健康保障，只要快速卖出去赚钱就行。 因此，这里宠物的死亡率很高，往往在50%以上。按《中华人民共和国动物防疫法》规定，无论是屠宰、出售还是运输动物，都需动物卫生监督机构实施现场检疫； 检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。 但这些大量饲养猫狗的地下养殖场，从不给猫狗打疫苗。至于检验检疫，那更是从来没有的事。 因无人监管，也无需任何手续，所以贩卖猫狗的人越来越多。江苏如皋下原镇地下宠物交易市场建于1987年，至今已有32年历史，起初这个市场还有检查、检疫，但这几年市场监管就不见了踪影。在如皋市场监督管理局下原分局，工作人员表示地下宠物交易属个人行为，不在市场监督管理局管辖范围。

　　而副局长吴志坚则强调，这个市场没营业执照和经营主体，市场监管部门无法实施监管，至于交易、买卖，这是农委兽医站管的事。但下原镇畜牧兽医站工作人员直接表示，下原镇的宠物交易市场的确是个非法市场，但现在市里不允许开检疫证明，有问题也不知怎么办，至少有五年以上不允许开了，也没人去做检疫。 狂犬病是由狂犬病病毒侵害中枢神经系统引起的一种急性致死性人畜共患传染病，病死率高达100%。 狂犬病病毒几乎能感染所有温血动物，我国将其列为二类动物疫病。 而在如皋下原镇的非法宠物交易黑市上，市场无人监管、防疫无人检查、病猫病狗肆意贩卖。“兽医站这边不会去查。有什么事，或者有人举报，查到肯定要处罚的，限制什么时间之内完善。”当地村民却说，其实每天这里都有人管的 ，因为每次交易都有人来收取市场管理费。“自己卖狗的话是按条数收的，一条没多少钱，随心情给，十元、八元，看数量。”作为一个正规养殖场，除营业执照，最重要的就是动物防疫合格证，这是必备条件，没有就不属于规范的养殖场。 而下原镇畜牧兽医站站长陈林却表示根本没可能办下证件。 动物防疫合格证的审批主要在当地农委，而农委工作人员都明确表示，猫狗养殖都不在当地畜禽养殖管理的动物种类当中。 若一定要办证，需项目联合预审、土地流转、营业执照、立项备案、环评、审批、防疫、项目用地备案等8个环节，还要村里、镇里、市里一级级规划，非常严格。 正规途径几乎无法办理合格的手续。 但在黑市交易，如非要健康证明，仅花100元，不管买到猫狗是否有病，都能立即办张宠物健康免疫证。如皋苏尔康宠物医院工作人员“这个东西说白了，80%都不查。出生日期就写2018年1月份就行，没人细看，盖个章，交100 元。”宠物经济是新型产业，市场火爆，消费旺盛，这一切无可厚非，但调查中我们看到，为谋取暴利，国家关于动物养殖的卫生防疫，检验检疫程序，都被地下宠物黑市忽略掉了，病害严重的宠物，非法的地下养殖繁殖，混乱污浊的交易过程大量出现。 在一些地方，猫狗等宠物的正规养殖和检疫防疫，几乎无人过问。 部门间互相推诿，国家的法律法规在执法者眼中被视为无物，自然就会纵容出猖獗的地下交易黑市，希望这些地方的主管部门能负起自己的责任，无论是清查整顿，还是建章立制的疏导好地方上存在的这些宠物饲养繁殖和贩卖交易产业，都是地方政府的主管部门迫在眉睫的事。“懒政”不作为才是宠物黑市的温床！

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