从《灵犬莱茜》到《忠犬八公》，许多以狗为主角的影视剧都会把狗塑造成人类最忠诚的朋友。
然而，随着近年来国内各种恶犬伤人的新闻频现报端，人们发现并不是所有的狗都像电影里描述的那么“可爱”，有的甚至还很“可怕”。
当理想中的“狗趣”渐渐变成现实里的“狗患”，不仅让关于加强养犬管理的呼声水涨船高，也在立制上考验着立法者的智慧。
不久前，一则题为《湖北最严禁犬令来了！这35种狗狗都在名单上》的新闻，不断地在网络上刷屏，起因是湖北省公安厅发布了《湖北省物业区域个人禁养犬只标准（试行）》（征求意见稿）。
这则被坊间称为“湖北史上最严的禁犬令”拟规定：物业区域内，禁止个人饲养成年体高超过45厘米的犬只，同时，包括金毛犬、萨摩耶、中华田园犬在内的35个品种的犬只被列入禁养名单。
35岁的甘先生养的一只雌性金毛犬“妞妞”，是女友在他26岁时送的生日礼物。“妞妞”颇通人性，每次甘先生下班回家一打开门，“妞妞”就会叼着拖鞋、摇着尾巴跑来跟他撒欢。9年来，甘先生早已将“妞妞”视为家庭里的一员。
“金毛犬的智商在所有犬类中排名第四，经过训练的金毛犬，智力相当于一个7岁的孩子。”甘先生说，因温顺又聪明，金毛犬被公认为工作犬和陪伴犬的最佳选择，是狗狗里的“暖男”。也正因为如此，这份征求意见稿让甘先生感到难以接受。
“明明是养狗的人不文明，为什么要让狗狗为人的过错背锅？”名单公布后，习惯在晚饭后带“妞妞”遛弯的甘先生选择改在深夜遛狗，“谁也不想看着自己的‘亲人’被抓走。”他无奈地说。
与爱狗人士的黯然神伤截然不同的是，独居的尹小姐对于“禁犬令”则是拍手叫好。
“经常会被小区里不知从什么地方窜出来的大狗吓得一身冷汗。”尹小姐有着被狗咬伤的经历，心理上对狗极度惧怕。下班较晚的她，每天回家都会遇到小区里的爱狗族遛狗。
尹小姐认为，所谓的性格温顺只是相对于主人而言，狗毕竟是动物，即使驯化到一定程度，依然保留着动物的本能，特别是现在宠物狗越养越大，有的直立起来甚至快赶上一个成年人的身高。“现在看见爱狗族遛狗，我都尽量选择绕路走，总不能因为躲狗而搬家吧。”
“我现在特别能理解那些怕狗人士的感受。”当过“铲屎官”的郑女士曾经也是坚定的爱狗族，但在有了女儿之后，她毫不犹豫地将爱犬送给了朋友，对于此次“禁犬令”，她同样表示了赞成。2个月前，汉南区8岁男童在上学途中被两只恶狗撕咬致残的新闻，至今仍让她感到心有余悸。尽管学校紧挨着小区，她依然保持着每天雷打不动地接送10岁女儿上学放学。“不为别的，就因为小区里宠物狗实在太多。”
究竟是狗之祸，还是人之过？“禁犬令”所引发的这场争论，或许并不能简单地归结于爱狗与怕狗两方阵营的“口水战”，而是更多地映射出这座城市在管理和制度设计上的探索。
在武汉，省公安厅的这份征求意见稿并非首次为规范文明养犬“划红线年，市九届人大常委会第十八次会议就通过了《武汉市限制养犬规定》（简称规定）。
报告显示，全市限养区内犬只数量已超过40万只，而登记办证率却不足7%！遛狗不牵绳、携犬进入公共场所、养大型犬烈性犬等违法行为则是屡见不鲜，更有恶犬伤人事件不时见诸媒体报端，条例实施十余年来，年均涉犬警情都在3000起以上。
“禁养大型犬，值得商榷。”市人大常委会委员黄长清指出，2015年后国内制定养犬条例的城市如上海和青岛，都只禁养烈性犬，没有禁养大型犬，省公安厅提出的“限高”标准，更是引来网上争议一片。
立法理念应该是以人为本，在发生矛盾时，要以维护多数人的利益为根本，因此禁养大型犬确有必要。
既然犬证和犬牌都是免费发放的，那为什么不干脆取消养犬管理费呢？在立法时不应该因为收费问题给整个规范养犬工作造成障碍。
如何确保财政经费落实到位，让‘管理费真正用于管理’值得思考。”刘善明委员则从“算账”的角度表达了自己的担忧。
只要养犬就不可避免的会产生消耗和占用公共资源的行为，而鉴于公共资源的稀缺性，养犬人理应为此付出一定成本。
转变思路改管理为服务、建立智慧养犬信息平台、进一步明确各部门责任划分……两个小时的时间里，先后有31名常委会组成人员提出了84条意见和建议。
相信新版条例必将跳出反复刷新“最严禁犬令”版本的怪圈，真正成为一部保障人和动物和谐共存的智慧之法。